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当时，我国政府对散煤焚烧发生的环境污染及改进大气质量的要求越来越严，经过空气热能等可再生动力满意冬天清洁取暖需求也显得越来越重要。而空气源热泵作为一种运用空气热能将高位能使热量从低位热源空气流向高位热源的新节能设备，具有运转本钱低、节能环保、采暖效果好、安全等多重优势，现在已被广泛运用于采暖、制冷、日子热水及工农业烘干等多个范畴，取得了用户与业界满满的称誉。为此，我国热泵工业联盟小编依托“十三五”方针盈利布景，对国家层面空气源热泵运用方针进行了整理。我国热泵工业联盟致力于贯彻履行我国关于热泵工业展开的方针、方针、规划，帮忙政府进步热泵工业全体的技能研制水平及制作水平，促进拟定完善的热泵工业规范和成熟健康的商场环境，保护工业和成员单位的合法权益，进步社会和用户对热泵技能与产品的认知。
当时，我国政府对散煤焚烧发生的环境污染及改进大气质量的要求越来越严，经过空气热能等可再生动力满意冬天清洁取暖需求也显得越来越重要。而空气源热泵作为一种运用空气热能将高位能使热量从低位热源空气流向高位热源的新节能设备，具有运转本钱低、节能环保、采暖效果好、安全等多重优势，现在已被广泛运用于采暖、制冷、日子热水及工农业烘干等多个范畴，取得了用户与业界满满的称誉。为此，我国热泵工业联盟小编依托“十三五”方针盈利布景，对国家层面空气源热泵运用方针进行了整理。我国热泵工业联盟致力于贯彻履行我国关于热泵工业展开的方针、方针、规划，帮忙政府进步热泵工业全体的技能研制水平及制作水平，促进拟定完善的热泵工业规范和成熟健康的商场环境，保护工业和成员单位的合法权益，进步社会和用户对热泵技能与产品的认知。
当时，我国政府对散煤焚烧发生的环境污染及改进大气质量的要求越来越严，经过空气热能等可再生动力满意冬天清洁取暖需求也显得越来越重要。而空气源热泵作为一种运用空气热能将高位能使热量从低位热源空气流向高位热源的新节能设备，具有运转本钱低、节能环保、采暖效果好、安全等多重优势，现在已被广泛运用于采暖、制冷、日子热水及工农业烘干等多个范畴，取得了用户与业界满满的称誉。为此，我国热泵工业联盟小编依托“十三五”方针盈利布景，对国家层面空气源热泵运用方针进行了整理。我国热泵工业联盟致力于贯彻履行我国关于热泵工业展开的方针、方针、规划，帮忙政府进步热泵工业全体的技能研制水平及制作水平，促进拟定完善的热泵工业规范和成熟健康的商场环境，保护工业和成员单位的合法权益，进步社会和用户对热泵技能与产品的认知。
2016年1月1日，国管局展开变革委、财务厅部联合印发《关于推动公共组织节约动力资源促进生态文明建造的施行定见》，指出推动既有修建节能改造，施行供热、空调、数据中心等既有设备设备节能改造。施行燃煤锅炉节能环保归纳进步工程，加速筛选小型涣散燃煤锅炉，削减燃煤耗费。活跃推行运用节能环保新技能、新资料、新产品以及热泵等可再生动力。
2016年2月5日，国家动力局印发《关于做好“三北”区域可再生动力消纳作业的告诉》，指出做好风电等可再生动力清洁供暖作业。各省（区、市）动力办理部分应当会同国家动力局派出组织仔细剖析冬天供暖状况，结合风能资源特色和风电展开需求，研讨运用冬天夜间风电代替燃煤锅炉进行清洁供暖，拟定促进风电清洁供暖运用的方针和方案，活跃展开相关试点和演示作业。
2016年2月24日，国家展开变革委、国家动力局、工业和信息化部联合印发《关于推动“互联网+”才智动力展开的辅导定见》，指出鼓舞用户侧建造冷热电三联供、热泵、工业余热余压运用等归纳动力运用根底设备，推动分布式可再生动力与天然气分布式动力协同展开，进步分布式可再生动力归纳运用水平。
2016年3月11日，《国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》印发，指出大力开发、推行节能技能和产品，展开严峻技能演示。到2020年，全国动力消费总量操控在50亿吨规范煤以内。树立健全中心对当地节能环保查核和奖赏机制，进一步扩展节能减排财务方针归纳演示。增强节能环保工程技能和设备制作才能，研制、演示、推行一批节能环保先进技能配备。
2016年3月22日，国家动力局印发《2016年动力作业辅导定见》，指出2016年动力消费总量43.4亿吨规范煤左右，非化石动力消费比重进步到13%左右，煤炭消费比重下降到63%以下。在长江中下游区域推行热泵供暖制冷运用。在浙江、四川、宁夏、青海和内蒙古等区域，建造清洁动力战略转型演示省（区）。在居民采暖、工农业出产等范畴，量体裁衣展开热泵、电采暖等项目，有序代替散烧煤炭和燃油。
2016年3月31日，国家动力局印发《关于在动力范畴活跃推行政府和社会资本协作方法的告诉》，指出动力范畴推行PPP的规划包含但不局限于下列项目：电力及新动力类项目：供电/城市配电网建造改造、村庄电网改造晋级、分布式动力发电项目、微电网建造改造、智能电网项目、储能项目、热电联产、电能代替项目等。对可再生动力及分布式动力及供热、村庄电网改造晋级等PPP项目，契合财务出资补助条件的，各级动力主管部分应活跃探究机制立异和方针立异，鼓舞财务补助向上述PPP项目歪斜。
2016年3月22日，国家展开变革委等五部分联合印发《热电联产办理办法》，指出鼓舞量体裁衣运用余热、热泵等多种方法的清洁动力和可再生动力供热方法。鼓舞风电、太阳能消纳困难区域探究选用电采暖、储热等技能施行供热。推行运用工业余热供热、热泵供热等先进供热技能。
2016年4月7日，国家展开变革委、国家动力局联合印发《动力技能革新立异举动方案（2016-2030年）》，指出到2020年，动力自主立异才能大幅进步，一批要害技能取得严峻打破；到2030年，建成与国情相习气的完善的动力技能立异系统，动力自主立异才能全面进步。研制高效能热泵、磁悬浮变频离心式中心空调机组、温湿度独立操控空调系统、排风余热与制冷机组冷凝热收回等自动型修建节能技能。
2016年5月16日，国家展开变革委等八部分联合印发《关于推动电能代替的辅导定见》，指出2016—2020年，完结动力终端消费环节电能代替散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤，带动电能占终端动力消费比重进步约1.5%，促进电能占终端动力消费比重抵达约27%。在居民采暖范畴，燃气（热力）管网掩盖规划以外的校园、商场、作业楼等热负荷不接连的公共修建，大力推行热泵、涣散电采暖代替燃煤采暖。在燃气（热力）管网无法抵达的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住所，推行热泵、涣散电采暖。在村庄区域，以京津冀及周边区域为关键，逐渐推动散煤清洁化代替作业，大力推行以电代煤。
在新动力富集区域，运用低谷充裕电力，施行蓄能供暖。在出产制作范畴，出产工艺需求热水（蒸汽）的各类职业，逐渐推动蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵烘干运用。在浙江、福建、安徽、湖南、海南等区域，推行电制茶、电烤烟、电烤槟榔等热泵烘干技能。在城市大型商场、作业楼、酒店、机场航站楼等修建推行运用热泵，促进电力负荷移峰填谷，进步社会用能功率。在电能代替项目会集区域，创立一批演示区（乡、镇、村）或演示园区。各当地政府依据本身实践状况，有用运用大气污染防治专项资金等资金途径，经过奖赏、补助等方法，对契合条件的电能代替项目、电能代替技能研制予以支撑。
2016年6月12日，国家展开变革委、工业和信息化部、国家动力局联合印发《我国制作2025—动力配备施行方案》，指出2020年前，环绕推动动力革新整体作业部署，打破一批动力清洁低碳和安全高效展开的要害技能配备并展开演示运用。限制性或瓶颈性配备和零部件完结批量化出产和运用，有力保证动力安全供应和助推动力出产消费革新。2025年前，新式动力配备制作业构成具有比较优势的较完善工业系统，根本构成动力严峻技能配备、战略性新式工业配备、通用根底配备、要害零部件和资料配套等专业化合理分工、相互促进、和谐展开的工业格式。高效运用中心资金支撑严峻动力配备、要害零部件和资料的技能攻关。
2016年6月17日，环保部等四部联合印发《京津冀大气污染防治强化办法（2016-2017）》，指出活跃推动村庄“电代煤”等代替作业，量体裁衣运用热泵等方法代替散煤运用。北京市严厉履行已清晰的办法使命，一起，南部四区加速散煤清洁化代替，2017年10月底前，完结平原区域根本“无煤化”；加速推动保定市北部区域和廊坊市行政区域内村庄“电代煤”作业。
2016年6月28日，国管局、国家展开变革委联合印发《公共组织节约动力资源“十三五”规划》，指出到2020年，全国公共组织动力消费总量操控在2.25亿吨规范煤以内。推动既有修建绿色化改造，改造面积抵达1.6亿平方米；推动供暖、空调、配电等关键用能设备节能改造，施行北方采暖区域公共组织供热系计算量节能改造，施行空调通风系统节能改造，完结1000万平方米节能改造；推行可再生动力运用，展开“互联网+”分布式动力站建造；推行热泵技能，在具有条件的公共组织施行空气源热泵演示项目，进步可再生动力在动力消费总量中的份额，优化动力消费结构。
2016年7月1日，国管局印发《机关业务作业“十三五”规划》，指出推动既有修建空调通风系统、北方采暖区域供热系计算量等节能改造。施行燃煤锅炉节能环保归纳进步工程，加速整治小型燃煤锅炉，城市热力管网掩盖区域的公共组织要归入城市会集供热，施行既有锅炉节能环保技能改造，推动锅炉系统的安全、节能、环保规范化办理。施行可再生动力运用工程，推行热泵等可再生动力运用，进步可再生动力在动力消费总量中的份额。
2016年7月6日，住宅和城乡建造部发布《住宅城乡建造事业“十三五”规划大纲》，指出到2020年，乡镇新建修建中绿色修建推行份额超越50%。北方乡镇寓居修建单位面积均匀采暖能耗下降15%以上，乡镇可再生动力在修建范畴消费比重稳步进步。推动北方城市供热系统节能改造工程，展开城市才智热网试点。加大可再生动力在修建范畴推行力度，鼓舞有条件区域全面做好可再生动力资源条件勘测和运用条件查询，并编制可再生动力运用规划。研讨树立新建修建工程可再生动力运用专项证明准则。
在传统非采暖的夏热冬冷区域，活跃推行运用空气源、污水源热泵技能供暖，树立小区级的城市微采暖系统。运用热泵技能，在结尾用能负荷满意要求的状况下，量体裁衣地树立区域可再生动力站。树立可再生动力与传统动力和谐互补、梯级运用的归纳动力供应系统，大力推行分布式动力，树立城市可再生动力微网系统，完结分布式动力与智能调度充沛结合。
2016年7月28日，国务院印发《“十三五”国家科技立异规划》，指出大力展开清洁低碳、安全高效的现代动力技能，关键加强热泵供暖、新式节能电机、乡镇节能系统化集成、工业进程节能、动力梯级运用、“互联网+”节能、大型数据中心节能等技能研制及运用。展开可再生动力大规划开发运用技能。施行“科技冬奥”举动方案，为奥运专区及周边供应零碳/低碳、经济才智的动力处理方案。
2016年8月24日，财务部、国家税务总局联合印发《关于供热企业增值税、房产税、乡镇土地运用税优惠方针的告诉》，指出为保证居民供热采暖，自2016年1月1日至2018年供暖期完毕，对供热企业向居民个人供热而取得的采暖费收入免征增值税。自2016年1月1日至2018年12月31日，对向居民供热而收取采暖费的供热企业，为居民供热所运用的厂房及土地免征房产税、镇土地运用税;对供热企业其他厂房及土地，应当按规则征收房产税、乡镇土地运用税。
2016年10月22日，环境保护部印发《民用煤焚烧污染归纳办理技能攻略（试行）》，指出清洁动力代替、削减动力耗费量、进步动力运用功率是民用煤污染办理的首要方向。具体办法包含煤改电等清洁动力代替，清洁动力代替、推行修建节能与会集供热是处理民用煤焚烧污染的根本办法。在经济兴旺、大气污染严峻区域优先展开电等清洁动力代替；在清洁动力电采暖技能方面，鼓舞运用热泵技能，逐渐削减运用直接电热式采暖技能。
热泵技能包含低温空气源热风热泵、低温空气源热水热泵。冰冷区域优先选用低温空气源热风热泵技能。要求额外制热量小于等于5千瓦的热风热泵在环境温度-20°C时，其制热功能系数不低于2.0、制热时节功能系数不低于3.0。经济条件较好的冰冷区域可结合节能新民居建造和既有寓居修建节能改造选用低温空气源热水热泵进行供暖。
要求在环境温度高于-20°C时，系统可正常运转，功能系数契合《低环境温度空气源热泵(冷水)机组第2部分:户用及相似用处的热泵(冷水)机组》（GB25127.2）规则。在推行电采暖代替时，应先加强配套电网改造，保证每户电力供应增量不少于8千瓦。鼓舞和引导运用低谷电量进行电采暖，发挥电力调峰的效果。鼓舞在城乡结合部、城中村和寓居较为会集的村镇展开会集供热。鼓舞施行热电联产和工业余热运用，鼓舞对现有热电联产机组施行技能改造，扩展供热规划，鼓舞运用热泵等清洁动力。
2016年10月27日，国务院印发《“十三五”操控温室气体排放作业方案》，指出到2020年，动力消费总量操控在50亿吨规范煤以内，非化石动力比重抵达15%。活跃展开热泵运用，加强才智动力系统建造，推行节能低碳电力调度，进步非化石动力电力消纳才能。
操控煤炭消费总量，2020年操控在42亿吨左右。推动雾霾严峻区域和城市在2017年后继续完结煤炭消费负增长。在村庄区域推动修建节能，量体裁衣推行余热运用、高效热泵、可再生动力、分布式动力等低碳技能。
2016年10月28日，环境保护部作业厅印发《关于厚实做好今冬明春大气污染防治作业的告诉》，指出加大燃煤锅炉办理力度，加速会集供热工程建造。科学合理设置冬天居民会集供热发动方案，防止会集供热发动和晦气气象条件叠加构成重污染气候。京津冀及周边区域要加速散煤清洁动力代替作业进度。
2016年11月7日，国家展开变革委、国家动力局联合印发《电力展开“十三五”规划（2016-2020年）》，指出以电能代替散烧煤、燃油为抓手，不断进步电能占终端动力消费比重、可再生动力占电力消费比重及电煤占煤炭消费比重。关键在居民采暖、出产制作、交通运输、电力供应与消费四个范畴，推行或试点运用电采暖、热泵等。2020年，完结动力终端消费环节电能代替散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤，进步电能占终端动力消费比重。
不断进步我国北方城市会集供热遍及率，处理我国北方区域冬天供暖期大气污染严峻、区域热电供需矛盾杰出、热源结构不合理等问题，保证城市居民和工业园区用热需求。2020年，电能代替新增用电量约4500亿千瓦时。
2016年11月24日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，指出施行系统能效进步、燃煤锅炉节能环保归纳进步、余热暖民等节能关键工程。支撑企业增强绿色精益制作才能，推动工业园区和企业运用分布式动力。加速区域内工业转型晋级，调整和优化动力结构，工业园区与工业集合区施行会集供热。添加清洁动力供应和运用，大力推动以电代煤和以其他清洁动力代煤。
2016年11月29日，国务院印发《“十三五”国家战略性新式工业展开规划》，指出活跃推动多种方法的新动力归纳运用，加速展开空气能供热，推动新动力多产品联产联供技能工业化。鼓舞研制紧凑型户用空气源热泵设备等一批高效节能设备（产品）及其要害零部件。到2020年，新动力和节能环保产量规划抵达10万亿元以上；高效节能工业产量规划力求抵达3万亿元。
加速构成习气新动力高份额展开的准则环境。完善新动力国家规范和清洁动力定价机制，树立新动力优先消纳机制。推动新动力工业展开，加速进步新动力产品经济性。到2020年，新动力工业产量规划超越1.5万亿元，打造世界领先的新动力工业。
2016年12月8日，国家动力局印发《动力职业信誉系统建造施行定见(2016-2020年)》，指出动力职业信誉系统建造以安全出产范畴、工程建造范畴、节能环保范畴、买卖范畴、计算范畴、企业办理范畴为关键范畴，触及电力、煤炭、新动力和可再生动力等动力的出产、供应、建造商场主体。
2016年12月10日，国家展开变革委印发《可再生动力展开“十三五”规划》，指出到2020年，悉数可再生动力年运用量7.3亿吨规范煤。其间，商品化可再生动力运用量5.8亿吨规范煤。推动修建范畴、工业范畴可再生动力供热，加速供热范畴各类可再生动力对化石动力的代替，树立可再生动力与传统动力协同互补、梯级运用的归纳热能供应系统。到2020年，各类可再生动力供热和民用燃料总计可代替化石动力约1.5亿吨规范煤。在供热需求量大、电力供应相对过剩的北方区域，以代替燃煤小锅炉为方针，推行规划化的清洁电力供热工程，在满意这些区域刚性供热需求的一起，扩展清洁电力就地消纳比重，削减煤炭消费。
在“三北”区域展开就近消纳试点，展开与可再生动力配套的高载能工业，探工业直供电等新式可再生动力开发运用方法。争夺到2020年，在一些区域工业、修建等范畴增量或存量的动力消费中，首先完结高份额可再生动力运用。支撑演示县（区）建造新式村庄可再生动力开发运用协作方法，加速完结村庄动力清洁化、优质化、工业化、现代化。
在可再生动力资源富集、系统机制立异等先行先试区域，支撑量体裁衣创立更高可再生动力份额的清洁动力运用演示区，满意用电、供热、制冷等各类用能需求，完结不同新动力技能之间以及新动力与惯例动力出产消费系统的交融。在继续深化展开新动力演示城市创立作业的根底上，引导活跃的城市创立动力转型演示城市。演示城市以分布式动力和可再生动力供热为关键范畴，加速新动力对存量化石动力消费的代替。
一起，进步新动力在城市用能中的消费比重，推动城市动力结构转型。到2020年，在演示城市动力消费中可再生动力比重占城市用能消费的50%以上。支撑可再生动力资源富集的西北、西南等省（区），建造动力转型演示省（区）。到2020年，演示省（区）内可再生动力在动力消费中的占比超越30%。争夺在“十三五”期间，演示省可再生动力在动力消费中的比重超越30%，新增可再生动力在悉数新增动力消费中的占比超越50%
2016年12月20日，国务院印发《“十三五”节能减排归纳作业方案》，指出到2020年，全国动力消费总量操控在50亿吨规范煤以内；节能环保、新动力配备等绿色低碳工业总产量打破10万亿元，成为支柱工业。推动煤改电，鼓舞运用可再生动力、电力等优质动力代替燃煤运用。在居民采暖、工业与农业出产、港口码头号范畴推动热泵等电能代替，削减散烧煤和燃油消费。到2020年，煤炭占动力消费总量比重下降到58%以下，非化石动力占动力消费总量比重抵达15%。在修建节能方面，活跃推动运用空气热能、工业余热等处理修建用能需求。
推动商贸流通范畴节能，加速筛选落后用能设备，推动制冷和供热系统节能改造。加速绿色仓储建造，支撑仓储设备运用清洁动力，鼓舞建造绿色物流园区。推动节能及绿色农房建造，量体裁衣选用空气热能等处理农房采暖、伙食、日子热水等用能需求，进步村庄动力运用的清洁化水平。公共组织首先筛选采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设备，施行以电代煤，首先运用空气能等清洁动力供应供电、供热/制冷服务。
2016年12月22日，科技部印发《“十三五”国家社会展开科技立异规划》，指出进步乡镇新建修建中绿色修建份额，建造绿色生态城（区）。活跃推动新动力和可再生动力修建规划化运用。
2016年12月22，国家展开变革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部联合印发《“十三五”节能环保工业展开规划》，指出到2020年，全国节能服务业总产量抵达6000亿元。继续运用中心预算内出资对节能环保工业给予支撑，鼓舞当地政府组织财务专项资金支撑和引导节能环保工业展开。
2016年12月23日，国家发改委等13部分联合印发《“十三五”全民节能举动方案》，指出到2020年，乡镇绿色修建占新建修建比重超越50%。活跃探究夏热冬暖区域既有寓居修建节能和绿色化改造技能道路。大力推行可再生动力与修建一体化，鼓舞推行空气源热泵热水器，有条件区域新建修建应当按相关技能规范要求预留装置方位等。施行城市才智热网试点，科学推动供热计量，条件合适区域优先运用工业余热和热泵为修建供暖。
加速新式可再生动力修建运用技能、产品、设备的研制与推行。在夏热冬冷区域活跃推行空气源、污水源热泵等。挑选150个具有条件的市（县、区），展开余热暖民项目演示，到2020年代替燃煤供热20亿平方米以上，削减供热用原煤5000万吨以上。鼓舞归纳采纳主辅机优化、热泵、冷凝水收回等技能施行锅炉系统节能改造，进步运转办理水平和热功率。对会集供热区域施行节能晋级改造，削减管网漏损。
对未归入会集供暖的长江经济带等夏热冬冷区域，推行热泵技能运用，施行乡镇冷热一体化供应节能改造。有条件的区域，有序推动煤改电，运用可再生动力、电力等优质动力代替煤炭，特别是散煤的消费。施行“热泵暖村”节能减煤演示工程，鼓舞量体裁衣运用热泵代替散煤。环绕节能减煤和化石动力清洁高效焚烧，关键支撑热泵等要害技能和配备工业化演示，施行一批严峻节能技能演示工程。
2016年12月26日，国家展开变革委、国家动力局联合印发《动力展开“十三五”规划》，指出2020年，动力消费总量操控在50亿吨规范煤以内，煤炭消费总量操控在41亿吨以内，非化石动力7.5亿吨规范煤。在新乡镇、新工业园区、新建大型公用设备（机场、车站、医院、校园等）、商务区和海岛区域等新增用能区域，施行终端一体化集成供能工程，量体裁衣推行热泵供暖制冷等供能方法，加强热、电、冷等动力出产耦合集成和互补运用。
活跃推动居民日子、工业与农业出产等范畴电能代替，推行热泵、电采暖等新式用能方法。以京津冀及周边区域为关键，加速推动村庄采暖电能代替，在新动力富集区域运用低谷充裕电施行储能供暖。大力展开村庄清洁动力。采纳有用办法推动村庄区域热泵等可再生动力运用，促进村庄清洁用能，加速推动村庄采暖电能代替。
2016年12月29日，国家展开变革委、国家动力局联合印发《动力出产和消费革新战略（2016-2030）》，指出到2020年，全国动力消费总量操控在50亿吨规范煤以内，非化石动力占比15%；2021—2030年，全国动力消费总量操控在60亿吨规范煤以内，非化石动力占动力消费总量比重抵达20%左右。在修建节能技能方面，活跃推行空气热能等可再生动力修建规划化运用技能。全面优化修建终端用能结构，大力推动可再生动力修建运用。
施行终端用能清洁电能代替，大力推动乡镇以电代煤、以电代油。筛选煤炭在修建终端的直接焚烧，鼓舞运用可再生电力完结修建供热（冷）、伙食、热水。全面建造新村庄新动力新日子。结合村庄资源条件和用能习气，大力展开热泵等可再生动力运用，使村庄成为新动力展开的“膏壤”，建造美丽宜居村庄。多种途径推动优质动力代替民用散煤，大力推行煤改电工程。
2017年1月11日,国家展开变革委、国家规范委联合印发《节能规范系统建造方案》，指出到2020年，80%以上的能效方针抵达国际先进水平，新发布的节能强制性规范展开质量及效益点评的份额抵达50%以上。在动力范畴，加强新动力、可再生动力规范制修订作业。
在农业范畴，加速制修订农业机械、渔船和种植准则等农业出产范畴高产节能等村庄日子节能。供需优化规范触及余能运用、新动力和可再生动力运用、分布式动力、才智动力等规范，经过动力供应方法多样化、智能化，加大余能运用，添加新动力和可再生动力在动力供应结构中的份额，削减化石动力消费。
2017年1月18日，国家展开变革委、财务部、国家动力局联合印发《关于试行可再生动力绿色电力证书核发及自愿认购买卖准则的告诉》，指出依据商场认购状况，自2018年起当令发动可再生动力电力配额查核和绿色电力证书强限制束买卖。鼓舞各级政府机关、企事业单位、社会组织和个人在全国绿色电力证书核发和认购渠道上自愿认购绿色电力证书，作为消费绿色电力的证明。绿色电力证书自2017年7月1日起正式展开认购作业，认购价格依照不高于证书对应电量的可再生动力电价附加资金，补助金额由买卖双方自行洽谈或许经过竞价确认认购价格。
2017年2月17日，环境保护部等十部分联合印发《京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业方案》，指出施行冬天清洁取暖关键工程。将“2+26”城市列为北方区域冬天清洁取暖规划榜首批施行规划。传输通道其他城市于10月底前，依照宜气则气、宜电则电的准则，每个城市完结5万-10万户以电代煤等代替工程。一起，加大工业低档次余热、热泵等运用。以电等清洁动力代替的散煤量，可归入新上热电联产项目煤炭减量平衡方案。20万人口以上县城根本完结会集供热或清洁动力供热全掩盖。新增居民修建采暖要以电力、空气能等采暖方法为主，不得配套建造燃煤锅炉。
2017年2月10日,国家动力局印发《2017年动力作业辅导定见》，指出2017年全国动力消费总量操控在44亿吨规范煤左右，非化石动力消费比重进步到14.3%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。推行热泵供暖、制冷，发挥热泵代替散烧煤、促进大气污染防治的效果。大力推动北方区域冬天清洁取暖。
依照企业为主、政府推动、居民可接受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能运用清洁动力，加速进步清洁供暖比重。编制施行《北方区域冬天清洁取暖规划（2017-2020年）》。活跃展开电能供热，推行热泵供暖等新方法，厚实推动电能代替。
2017年2月21日，国务院作业厅印发《关于促进修建业继续健康展开的定见》，指出力求用10年左右的时刻，使装配式修建占新建修建面积的份额抵达30%。在新建修建和既有修建改造中推行遍及智能化运用，完善智能化系统运转保护机制，完结修建舒适安全、节能高效。
2017年3月1日，住宅和城乡建造部修建节能与科技司印发《住宅城乡建造部修建节能与科技司2017年作业关键》，指出进步修建节能规范，展开修建节能与可再生动力运用、修建环境全文强制规范研编及酷寒、冰冷区域乡镇新建寓居修建节能设计规范修订。深化可再生动力修建运用。活跃运用空气热能等处理修建取暖需求，推行可再生动力清洁取暖。加速中心财务支撑的可再生动力修建运用演示项目检验，强化相关方针、规范、技能、产品等方面的演示效果总结。
2017年3月1日，住宅和城乡建造部印发《修建节能与绿色修建展开“十三五”规划》，指出“十三五”时期，可再生动力修建运用规划逐渐扩展，村庄修建节能完结新打破。到2020年，全国乡镇既有寓居修建中节能修建所占份额超越60%，乡镇可再生动力代替民用修建惯例动力耗费比重超越6%。到2020年，经济兴旺区域及关键展开区域村庄修建节能取得打破，选用节能办法份额超越10%。鼓舞展开零能耗修建建造试点。到2020年，建造超低能耗、近零能耗修建演示项目1000万平方米以上。
一起，完善合适夏热冬冷和夏热冬暖区域既有寓居修建节能改造的技能道路，活跃展开试点。鼓舞有条件区域展开校园、医院节能及绿色化改造试点，量体裁衣推行运用各类热泵系统，满意修建采暖制冷及日子热水需求。到2020年，全国乡镇新增热泵修建运用面积2亿平方米以上。空气热能修建运用。在条件合适区域活跃推行空气热能修建运用。树立空气源热泵系统点评机制，引导空气源热泵企业加强研制，处理设备产品噪音、结霜除霜、低温运转低效等问题。活跃选用空气热能等可再生动力处理村庄农房采暖、伙食、日子热水等用能需求。
在经济兴旺区域、大气污染防治使命较重村庄区域，结合“煤改电”作业，大力推行可再生动力采暖。研讨树立新建修建工程可再生动力运用专项证明准则。施行可再生动力清洁供暖工程，运用空气热能等处理修建供暖需求。在结尾用能负荷满意要求的状况下，量体裁衣建造区域可再生动力站。活跃拓宽可再生动力在修建范畴的运用方法，推行高效空气源热泵技能及产品。强化可再生动力修建运用运转办理，活跃运用特许运营、动力保管等商场化方法，对项目施行专业化运转，保证项目安稳、高效。
2017年3月24日，国家税务总局印发《国家税务局系统节约动力资源作业施行定见》，指出推动修建绿色化改造，组织展开节约型作业区建造，施行作业区归纳节能点评，有针对性地施行节能节水归纳改造，推动作业修建绿色化改造试点演示。坚持技能节能、技能减排，选用推行节约动力资源新技能运用，完结节约动力资源效益最大化。
2017年3月27日，国家动力局印发《关于深化动力职业投融资系统变革的施行定见》，指出编制动力范畴三年翻滚政府出资方案。依据国家宏观调控整体要求和动力展开规划，编制动力范畴三年翻滚政府出资方案，清晰规划期内政府出资的严峻动力项目。
2017年4月1日，国家机关业务办理局印发《2017年公共组织节约动力资源作业组织的告诉》，指出推动既有修建绿色节能改造，活跃推动既有修建供暖、空调、配电等关键用能设备设备节能改造。中心国家机关继续组织施行作业区供热计量节能改造、燃煤锅炉归纳进步改造和节能监管系统建造。
2017年4月7日，质检总局作业厅、国家展开变革委作业厅联合印发《关于引荐2017年国家节能规范化演示创立项目的告诉》，指出申报单位为省市县级政府及园区的，应经过创立作业，构成系统有用的节能规范化作业方法，进步本地动力运用功率，下降动力耗费总量。
2017年4月14日，科技部印发《国家高新技能工业开发区“十三五”展开规划》，指出建造绿色生态园区。进步项目准入环境规范，鼓舞企业节能减排与环境办理，营建水体洁净、空气新鲜、土壤安全的绿色园区。完善多元、清洁、安全的动力系统，强化清洁动力技能立异与推行运用，逐渐进步新动力和可再生动力运用份额。
2017年4月18日，国家动力局归纳司印发《关于寻求对关于促进可再生动力供热的定见的函》，指出可再生动力供热技能类型多，运用规划广，既可会集亦可涣散运用，在代替散煤供热方面可发挥重要效果。到2020年，全国可再生动力取暖面积抵达35亿平方米左右，比2015年添加约28亿平方米，可再生动力供热总计约1.5亿吨规范煤。在京津冀及周边区域，可再生动力供暖面积抵达10亿平方米，长三角区域可再生动力供暖（制冷）面积抵达5亿平方米。
在乡镇和村庄区域完结较大规划的可再生动力代替民用散煤取暖。在传统非会集供暖区域，关键遍及热泵供暖制冷、涣散式可再生动力电采暖等技能。选用热泵等技能完结工业废物和余热资源的动力化运用。在离乡镇较远的村庄，关键选用小型会集式或涣散式供暖，量体裁衣选用清洁电力采暖、热泵采暖以及组合采暖等方法。
2017年4月26日，住宅和城乡建造部印发《修建业展开“十三五”规划》，指出充沛运用可再生动力，进步绿色修建质量。推动北方采暖区域乡镇新建寓居修建遍及履行节能75%的强制性规范。夏热冬冷、夏热冬暖区域探究施行比现行规范更高节能水平的规范，活跃展开超低能耗或近零能耗修建演示。继续推动既有寓居修建节能改造，深化推动可再生动力修建运用。
2017年5月16日，财务部、住宅城乡建造部、环境保护部、国家动力局联合印发《关于展开中心财务支撑北方区域冬天清洁取暖试点作业的告诉》，指出中心财务支撑试点城市推动清洁方法取暖代替散煤焚烧取暖，完结试点区域散烧煤供暖悉数“销号”和清洁代替，构成演示带动效应。试点演示期为三年，中心财务奖补资金规范依据城市规划分档确认，直辖市每年组织10亿元，省会城市每年组织7亿元，地级城市每年组织5亿元。
在散煤办理方面，加速热源端清洁化改造，关键环绕处理散煤焚烧问题，依照“会集为主，涣散为辅”、“宜气则气，宜电则电”准则，推行热泵、涣散式电等取暖，量体裁衣推行空气热能等可再生动力分布式、多能互补运用的新式取暖方法。试点城市应量体裁衣，多措并重，关键针对城区及城郊，活跃带动村庄区域，从“热源侧”和“用户侧”两方面施行清洁取暖改造，赶快构成“企业为主、政府推动、居民可接受”的清洁取暖方法，为其他区域供应可仿制、可推行的范本。
2017年5月17日，住宅城乡建造部、国家展开变革委印发《全国城市市政根底设备建造“十三五”规划》，指出稳步推动电能代替，推行热泵、电采暖等新式用能方法，大力展开热电联产会集供热和电能、可再生动力等清洁动力供热。对会集供热管网暂未掩盖的涣散采暖燃煤小锅炉，施行量体裁衣选用电能、热泵及其他清洁动力供热方法进行热源代替。
2017年6月5日，财务部经建司、住建部修建节能与科技司、环保部规财司、国家动力局归纳司联合印发《关于对2017年北方区域冬天清洁取暖试点城市名单进行公示的告诉》，指出依据评定成果，拟归入2017年北方区域冬天清洁取暖试点规划（按行政区划序列排序）的是：天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市。
2017年6月6日，国家动力局归纳司印发《关于展开北方区域可再生动力清洁取暖施行方案编制有关作业的告诉》，指出在剖析可再生动力取暖未来展开潜力根底上，结合本区域往后5年供暖需求，拟定2017-2021年可再生动力清洁取暖的展开方针。一起，量体裁衣运用各类热泵供暖技能。
具有城市污水、江河湖水体热源条件的，要适度进行水源热泵的会集运用；对已有乡镇会集供暖难以抵达区域或村庄，量体裁衣推行空气源热泵供暖；依据电力、余热条件，运用电热泵、余热等合适的热泵设备。依据资源条件，推行空气源热泵供暖，支撑村庄区域运用电供暖。
2017年8月17日，住宅和城乡建造部印发《住宅城乡建造科技立异“十三五”专项规划》，指出“十二五”以来，可再生动力修建运用打破技能瓶颈，研制了余热废热运用、北方空气源热泵等修建供暖配备。“十三五”时期，大力研讨超低能耗及近零能耗修建技能系统及要害技能，研制北方区域冬天清洁取暖要害技能，展开可再生动力与分布式动力高效运用归纳技能演示。
2017年8月18日，环境保护部等18部分联合印发《京津冀及周边区域2017-2018年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动方案》，指出全面完结以电代煤等代替使命。2017年10月底前，“2+26”城市完结以电代煤等代替300万户以上。现已列入中心财务支撑的北方区域冬天清洁取暖12个试点城市，要加大作业力度，2017年10月底前取得实质性开展。2017年10月底前，归入2017年度筛选清单中的4.4万台燃煤锅炉悉数“清零”。筛选燃煤锅炉方法首要包含撤销封闭、会集供热代替、煤改电，改用热泵等清洁动力代替。
2017年9月8日，财务部、住宅和城乡建造部、环境保护部、国家动力局4部分联合举行的北方区域冬天清洁取暖试点作业视频会议，指出依据试点方案，12个试点城市（天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡市），未来3年将合计取得中心奖补219亿元，而当地财务将投入约697亿元保证清洁取暖改造顺畅施行，方案招引金融组织、企业投入等社会资本超越2000亿元。
2017年9月19日，国家展开变革委印发《关于北方区域清洁供暖价格方针的定见》，指出具有资源条件，合适“煤改电”的区域，要经过完善峰谷分时准则和阶梯价格方针，立异电力买卖方法，健全输配电价系统等方法，下降清洁供暖用电本钱。鼓舞运用谷段贱价电供暖，进步电力系统运用功率，下降“煤改电”用电本钱。合理确认采暖用电量，鼓舞叠加峰谷电价，清晰村级“煤改电”电价方针，下降居民“煤改电”用电本钱。
清晰村级“煤改电”电价方针。村庄区域以村或自然村为单位经过“煤改电”改造运用电采暖或热泵等电辅佐加热取暖，与居民家庭“煤改电”取暖履行相同的价格方针。鼓舞清洁供暖用电电量活跃参与电力商场买卖，在缓解弃风弃光扩展用电的一起，下降电采暖用电本钱。合理确认居民采暖用电量。
相关省份依据当地实践，合理确认居民取暖电量。该部分电量按居民榜首档电价履行；超出部分计入居民日子用电，履行居民阶梯电价。鼓舞叠加峰谷电价。鼓舞省级价格主管部分在现行居民阶梯价格方针根底上，叠加峰谷分时电价方针，并在采暖季恰当延长谷段时刻。
