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近年来我国电能和天然气占终端动力消费比重逐渐进步，煤炭占比稳步下降，油品比重全体坚持平稳。终端动力消费中煤、油、天然气、热力、电力、其他动力的份额从2010年的44.0：25.5：4.8：4.4：21.3：0.0，改变至2019年的33.6：25.2：9.1：5.3：25.1：1.7。终端用能从十年前显着以煤为主，转变为现在相对愈加多元、愈加清洁的结构。
完结碳达峰、碳中和方针要求终端用能大幅进行清洁代替。化石动力发生的二氧化碳排放占全社会碳排放总量的88%左右，因而需求对化石动力进行清洁代替，包含在供应侧采纳风电、太阳能等新动力发电办法，以及在消费侧采纳电能、氢能、太阳能直接运用、地热能直接运用、生物质能直接运用等多种手法。终端用能清洁代替不只削减了终端化石动力消费，一起还促进消纳供应侧新动力代替转化而成的电能或许氢能。中心、国务院出台的《关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《2030年前碳达峰举动计划》等文件中，鼓舞电力、天然气代替煤炭，要求不断进步风能、太阳能、氢能等新动力消费占比，加速构建清洁低碳安全高效的动力系统。
数字化转型和碳排放权买卖商场机制的进一步完善为清洁代替带来有利的展开机会。大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等技能迭代更新加速，以及低档次余热供暖、氢能冶金、全废钢电炉工艺等新工艺、新技能展开运用，使得清洁代替技能与智能制作、绿色修建、才智交通等技能进一步交融。碳排放权买卖促进高耗能企业削减化石动力消费，活跃运用清洁动力，经过技能立异进步动力功率，削减二氧化碳排放。
为了保证动力电力安全可靠供应，需求防止对单一动力种类的依靠构成的危险。未来我国新动力浸透率将快速进步，2030年新动力装机将达12亿千瓦以上，电力系统“双高”特征逐渐凸显，电源侧出力不确定性增大。归纳经济持续向好带来负荷增加、极点气候频发、新动力浸透率进步以及电源去煤化带来电源侧出力不确定等多要素，相较于曩昔新动力占比不高、终端电气化水平较低、会集管理大气污染的前史状况，未来电能代替施行规模及推进速度与我国电力供应保证才能建造有机协同，需求愈加保险有序、量体裁衣、统筹多元的代替形式。
天然气对外依存度高，供应才能有限，对天然气消费占比进一步进步构成较大应战。我国全体呈“富煤少气”特征，天然气严峻依靠进口，2020年对外依存度高达43%，自给才能严峻不足。从国内天然气资源储藏来看，我国剩下惯例天然气80%以上归于低渗、深层、深水以及高含硫气等，全体开发难度较大，一起在现有经济技能下，非惯例天然气中具有较高开发价值的份额相对较低。从天然气进口来看，近年来受地缘政治、疫情等要素影响，全球规模内天然气挖掘、运送等环节均存在较大不确定性，对我国天然气供应发生较大压力。受供需联系影响，我国天然气价格水平或许动摇较大。
在碳减排、动力电力保供、数字化转型、电力商场变革等要素影响下，终端用能估计将持续多元化和清洁化展开趋势。充分考虑在资源禀赋、环境影响、出力特性、技能本钱、安全保证、存储难易等方面特色的差异，不同动力种类之间能够彼此弥补，一起构成愈加清洁低碳安全高效的终端用能系统。
一是终端用能清洁代替将与化石动力清洁运用协同进行。天然气清洁运用可用于展开燃气窑炉、燃气锅炉、区域热电联产和冷热电三联供。煤炭清洁运用可用于会集供热范畴推行大型高效锅炉及清洁热电联产。石油清洁运用可用于油-气混动交通等。估计我国终端动力消费中煤、油、气占比将从2020年的33%、24.6%、9.9%改变至2030年的18%、24.5%、12.1%。
二是终端电气化水平缓氢能运用占比将逐渐进步。我国电力企业联合会提出2030年电能占终端动力消费比重将进步到35.7%。我国氢能联盟提出在2060年碳中和情形下，氢能在我国终端动力消费中占比将达20%左右，可再生动力制氢产值约为1亿吨。
在工业范畴，自动化程度高、操控灵敏、启停便利的电气化设备将得到大力推行，首要包含电动鼓风机、电动空压机、电动挖掘机、电液锤、电动破碎机、电钻井等辅佐电动力设备，蓄热式电锅炉、高温蒸汽热泵等工业用热水蒸汽设备，工业电窑炉等热处理设备，以及有轨机车、电动重卡、电拖动、分拣机器人、皮带廊、油气管线电力加压技能等工业运送设备。氢气将在钢铁职业中作为还原剂，在化工职业中与氨和甲醇一起作为出产质料。
在修建范畴，热泵、电锅炉、电蓄冷、工业余热供暖等技能将会得到大力推行，运用于高校、商业归纳体、数据中心等大型公共修建，以高效满意修建用热（冷）需求。跟着北方地区“煤改电”清洁取暖持续推进，在北方城市市政会集供暖区域将试点展开热网结尾电补热技能。依据住建部发布的《“十四五”修建节能和绿色修建展开规划（征求定见稿）》，“十四五”末修建用能电气化份额超越50%。
在交通范畴，5G技能、卫星定位导航、物联网技能、大数据和自动驾驶等高新技能在交通范畴广泛运用。电气化铁路、城市轨道交通成为公路交通的重要弥补。城市公共交通工具和物流配送车将完结电气化全掩盖。长江经济带等重要港口将完结“全电港口”、“全电通航”。
在农业范畴，农田机井电排灌、农业现代化大棚、电气化育种育苗技能将推行运用于农业栽培范畴。电温控、智能电饲养技能将推行运用于水产畜牧范畴。电烘干、电加工技能将广泛运用于农产品加工范畴。电力仓储保鲜、冷链物流技能将推行于仓储物流范畴。国务院印发《“十五”推进农业村庄现代化规划》[国发〔2021〕25号]，要求加强村庄清洁动力建造，进步电能在村庄动力消费中的比重，估计“十四五”期间，太阳能、风电等清洁动力将在村庄迎来大规模展开。
三是终端动力清洁代替中可再生动力直接运用将逐渐展开。其间在地热能直接运用方面，经过热交换泵或地热蒸汽泵等技能完结修建高效供暖/供冷；在生物质能直接运用方面，经过生物质碳化、热解及化学转化等手法，将其转化为居民供暖及工业出产所需的燃料；在太阳能直接运用方面，经过太阳能热搜集技能用于居民日常供暖。估计我国终端动力消费中可再生动力直接运用的占比将从2020年的0.9%进步至2030年的1.1%。
四是终端动力清洁代替将与数字化技能深度交融，完结新设备与电网友爱互动，促进进步电力系统灵敏性，有利于新动力消纳。在清洁代替一起可加装储能、蓄冷、蓄热、电制氢等设备，以及施行移峰填谷的工业流程再造作业。
五是商业形式不断展开立异。合同动力管理形式（EMC）、建造-移送形式（BT）、建造-运营-转让形式（BOT）、公私合营形式（PPP）等商业形式不断推行运用。一起“同享代替”等新的商业形式也在逐渐展开老练，进一步保证代替项目顺畅施行。运用互联网思想，经过树立“同享途径”，推进代替设备拥有方与运用方完结对接，进步电能代替设备运用率，处理设备初始出资高的问题。
结合终端用能清洁代替的补助可持续性问题、技能研制问题、基础设施建造问题，以及终端清洁代替展开趋势，有六方面方针有待加强。
一是在规划方面，以完结“双碳”为方针，统筹绿色展开、电力保证与本钱可接受的联系，坚持终端用能“宜煤则煤、宜电则电、宜气则气、宜可再生动力则可再生动力”准则，量体裁衣、科学合理拟定终端多种动力高效协同展开规划，将终端动力清洁代替及相关基础设施建造归入动力展开规划、节能减排计划等，并与当地经济社会展开规划、城市展开规划有用联接。
二是在量体裁衣拟定工业补助方面，充分考虑各地经济展开、资源禀赋及自然条件、动力电力供应保证状况等要素，拟定设备置办补助或许动力消费补助，有序推进清洁代替。依据技能老练度、经济性的改变状况，构成差异化的补助下降计划。主张在推行运用环节对前期出资大、运转本钱较高、节能减排效果显著的清洁代替产品或项目施行补助，加速要点范畴节能降碳脚步，带动全职业绿色低碳转型。
三是在强化环保规范束缚方面，细化环保类引导方针的指标系统及奖惩办法，严厉生态环保监管法律，发挥环保查核倒逼效果。健全大气排放规范系统，修订完善各类工业窑（锅）炉环保及能耗规范，优化进步清洁供暖规范和交通范畴大气污染物排放规范，出台详细的港口污染物排放监测、操控手法要求以及相关奖惩办法。
四是在技能研制与演示方面，对高效热泵、纯电动船、电动轿车、储能、高温电锅炉、蓄热电窑炉等新技能的研制在借款、税收等方面给予支撑，促进清洁代替新技能、新装备加速攻关。支撑关键技能演示运用，包含新动力轿车超级充电技能，和大型纯电动农业播种设备等。
五是在商场机制方面，树立绿色电力买卖与可再生动力消纳职责权重挂钩机制，推行绿色电力证书买卖。商场化用户经过购买绿色电力或绿证完结可再生动力消纳职责权重。推进将需求侧可调理资源归入电力电量平衡，充分发挥分时电价效果，开释需求侧资源促进电力供需平衡和促进新动力消纳的价值。树立代替项目低碳化认证系统,支撑展开代替项目碳排量存案和参加碳商场买卖，根据环保效益变现促进进步代替项目经济性。
六是在金融方针方面，树立完善政府主导、分级担任、多元筹资的投融资形式，充分发挥方针性金融机构的效果，鼓舞展开支撑要点范畴建造的出资基金，支撑要点范畴清洁代替项目展开股权和债务融资，选用PPP等形式，立异融资方法，拓展融资途径。鼓舞各银职业金融机构针对清洁代替项目树立绿色信贷服务系统，探究立异信贷服务，为代替项目单位供给低息借款等优惠。
